交警手势信号介绍（交警手势信号图解）

第三产业增加值增速为8.6%，比2015年提高0.1个百分点（表3）。

资本投入是索洛增长核算法中最重要的增长因素，分别拉动发达经济体和发展中经济体GDP年均增长1.6%和2.5%。因此，盈利能力而非需求决定整个经济过程。

最后，我将依据供给经济学不同要素的相关贡献作出结论。也即是说，这些投入能帮助发展中经济体GDP年均增长率领先发达经济体1.4个百分点，这给了发展中经济体追赶发达经济体的机会。要纠正供给经济学的分析框架，就有必要重温习近平近来在中共中央政治局第二十八次集体学习时的讲话：要坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。以上数据对经济增长的分析清楚地表明，否定供给因素，而单纯注重个人创业对经济增长的作用有限。总的来看，中国比以前较少利用国际劳动分工。

如果这种引起歧义的西方教科书，经过改头换面成为另一种形式的新自由主义，那才是真正荒谬的地方。因此，试图在提高TFP的基础上创造经济增长，就如试图驾驶只有一个小齿轮的机器向前开，而不是试图换一个更大的齿轮（资本投资或者甚至劳动力投入）向前行。这形成了全新的管理思维和理念，有利于进一步放开搞活，解放生产力。

在市场经济中生产经营主体的境界是：负面清单之外海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。按照国家治理现代化和全面推进法治化的顶层规划而实施的这一类事权调整，需要纳入配置改革的总体设计，并引入不同政府层级的通盘事权划分明细单、一览表的设计，再进而对应于财政分配的运行载体——预算的操作环节所必须依据的收支科目上，即在操作形式上落实为具体的各层级政府财政的支出责任，这才能进入十八届三中全会所要求的现代财政制度事权与支出责任相适应的状态。（原文刊载于《上海证券报》2015年11月27日） 进入 贾康 的专栏 进入专题： 供给侧 市场准入负面清单制度 。《意见》中对此给出的定义为：市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。

为贯彻这一导向，现在推出市场准入负面清单管理制度改革的试点，并同时明确了试点到全国全面实施这一制度的清晰的时间表，正是在上述全面改革路径上的重大举措，释放了强烈的行动信号。首先是在市场准入的负面清单管理制度试点的过程中，如何处理好新机制的落实问题。

大量的事例表明，我国司法公信力的不足固然有多方面的原因，但其中来自这种审判权制度安排的扭曲因素，是一个重要的方面。《意见》所要求出台的市场准入负面清单制度，则不同于以前，是适用于全部国土上境内外投资者的一致性管理措施，具备更为普遍的意义。同时，在试点过程中，给予地方多大的自主性空间和政策自决权力，如何把握好地方特殊性与全国普遍性，以及地方利益和中央意图的协调问题，等等，也会成为重要的课题。如此管理框架下，有望推动我国的社会信用体系走向比较健全的状态。

《意见》中对地方如何指定负面清单给出了操作要领，譬如需要组织专家参与研究、讨论，举行听证会，并且地方负面清单可以存在一定自由度等，可说已作出了相关的安排和规定。十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出了关于优化司法职权配置的重要措施，要求：最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区划重大行政和民商事案件。根据《意见》，将选取地方进行试点，并在两年后向全国普遍推开。在党的十八届三中全会要求以国家治理现代化（具体表述是国家治理体系和治理能力的现代化）为治国施政的核心理念而全面推进改革之后，党的十八届四中全会又明确地要求全面推进依法治国，两次全会的基本精神一脉相承，相互呼应，相得益彰，这是自党的十八大提出经济、政治、文化、社会、生态建设五位一体总体布局的大思路之后，必将对中国现代化进程产生长远、深刻的重大影响的顶层规划和路径部署，即在全面改革中全面推进依法治国，在全面依法治国中走向长治久安和伟大民族复兴。

2014年12月2日以中共中央总书记习近平为组长的中央全面深化改革领导小组第七次会议，已审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，表明即将以改革试点方式把这两项涉及司法管理体制、司法权责划分与运行机制深层次问题的改革，推向实际操作中的先行先试，并寻求可复制、可推广的机制和制度。《意见》提出，要健全社会信用体系，完善企业信用信息公示系统，将市场主体信用记录纳入信用中国网站和全国统一的信用信息共享交换平台，作为各类市场主体从事生产、投资、流通、消费等经济活动的重要依据。

负面清单从试点到全面推开，需要经历一个过程，到全国推广后，也并不意味着这项改革的结束。把这些问题处理好，才能更好地从经济利益着手调动内生的潜力和活力。

近年来我国经济案件的数量迅速上升，按照过去的事权划分，司法管辖按报案人的属地原则，审判权在地方，但大量的经济案件中所涉及的利益关系，却是跨行政辖区的，由A省主持案件审判，利益关系却可能联系到B省、C自治区、甚至到国外。从供给侧充分激发各类市场主体的潜力与活力 最早出现于我国并为人们所关注的相关概念有上海建立自贸区时所设立的自贸区负面清单、中美投资协定谈判负面清单，以及中国对外自由贸易协定（FTA）谈判负面清单等，而以上所列均属于局部区域或外商投资的负面清单。还要求缔约方确保法律法规清晰简洁，确保公众能够获取新出台监管措施的信息，如可能通过网络在线发布，确保定期审议现行监管措施，确定其仍是达成预期目标的最佳途径。（二）实施动态的全过程管理，需要大数据等全新技术手段的应用来支持，从而实现有效、实时的管理。这方面所包含的一项使中央、地方事权合理化的改革实质，就是把我国的司法管辖权上提，转变为国家中央层级的高端事权。各方同意各自法院对外国国有企业在本国领土内实施商业活动享有管辖权，并确保行政部门以公正的方式管理国有企业和私营公司。

年复一年、日复一日的经济案件审理结果中，积累的司法不公因素，也表现在引致为数不少的上访事件与不安定的社会问题。我们可以从市场竞争环境中高发的经济案件的司法审判权的设置为例，作一简要分析。

公众舆论中存在的一些质疑，估计在负面清单的制定过程中也不会消失，如何在试点负面清单管理制度的同时，解决好这些问题，切实提升执政公信力，就成了一个现实的挑战和机遇。十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，社会主义市场经济本质上是法治经济，社会主义市场经济的法治建设必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向。

具体来说，该协定鼓励缔约方推行广泛采纳的良好监管实践，例如针对正在制订的监管措施的影响进行评估，就监管方案选择依据及监管性质进行沟通等。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。

然而在具体落实过程中，还可能会有许多问题需要在实践中去探索。第二个问题即是深化改革取向上，如何通过一项市场准入改革来撬动更为宏大的经济、社会、司法等方面配套改革的问题。其三，负面清单管理制度有助于健全我国的社会信用体系。其二，倒逼政府部门管理能力的切实提升。

具体来说，至少体现在如下三个方面。仅以听证会制度为例，目前我国的城市公共管理中早已引入了听证会制度，但是社会上对于听证会的代表选取办法、流程与信息的透明度，乃至听证会的最终效果，却始终存在一定的争议，这一制度似乎也并没有能完全达到提升执政公信力的预期效果。

根据国务院《关于实行市场准入负面清单制度的意见》（以下简称《意见》），将自2015年12月1日起至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，并从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。这主要体现在：（一）负面清单式管理，要求政府建立、培养和锻炼适应新管理思维和方式的人才队伍。

市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。负面清单管理制度试点释放的信号和后续展望 实施市场准入负面清单管理制度，与党的十八大以来的全面改革、全面依法治国的精神以及一系列举措相联系。

《意见》的颁布，释放了进一步深化改革的明确信号。全面实施市场准入负面清单制度，意味着我国境内企业不分国有与非国有、内资和外资，也不再论规模大小，法无禁止皆可为。这也就是要求缔约国需要对各种性质的企业一视同仁，从法律制度上保障市场主体充分的自由竞争，而这些实际上都与我国市场准入负面清单管理制度的要求逻辑贯通。《意见》要求建立与此制度相适应的投资体制、商事登记制度、外商投资管理体制，营造公平交易平等竞争的市场环境。

根据商务部公开的TPP翻译文本，第十六章竞争政策中要求缔约各方禁止限制自由竞争的法律。而其逻辑上联结着的，是对于政府来说法无授权不可为，而且有权必有责，是把政府权力关进法治笼子的正面清单了。

实行市场准入负面清单管理制度，可以看做是中国政府在推进改革中进一步提高全面开放水平，与TPP规则要求互动、对接的一个具体措施。之所以要以此为取向，制度安排的内在逻辑正是最大限度地排除原区域司法权对审判结果可能产生的干扰因素而追求和维护法治化框架下尽可能充分的公平正义功效。

我们要在充分尊重和敬畏市场的同时，理性地建设市场，坚持以经济手段为主和深化改革优化制度紧密结合。准入前国民待遇匹配负面清单式管理，意味着市场监管不再依靠资格审查、审批来前置式防抑风险，而是通过动态的、全流程的监督与管理，在市场运行的过程中不断发现和剔除风险。